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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：希望建构和完备中欧班列价值链。

作者：中国宏观经济研究院 樊一江、谢雨蓉中欧班列是往返中国与欧洲国家间的集装箱国际铁路客货班列，是新的丝绸之路上的钢铁驼队。预示一带一路建设的前进，中欧班列发展很快，随着运营规模的很快不断扩大，推展中欧班列以现代物流为载体，建构国际贸易、产业与金融价值链意义深远影响。中欧班列的核心价值不出运输，而在于映射国际贸易、金融、生产能力合作等功能，建构适应环境我国对外开放新纪录地、合乎各方共同利益的国际经济贸易新格局。

在迈进现代化进程中，我国不应高度重视中欧班列在陆向运输中的经贸金融价值，环绕一带一路倡议向两翼发展，减缓建构还包括国际陆运提单、国际陆运承销、陆向国际贸易条款规则等在内的国际供应链和国际经贸新规则体系。中欧班列的通车为一带一路建设做出大力贡献，但其价值还须要进一步提高自一带一路倡议前进以来，中欧班列作为贯彻倡议的最重要反映和前进设施联通的最重要内容，获得了大力进展，网络覆盖面不断扩大，班列运输的货物品类、运量尤其是返程运量日益激增，国际影响力和品牌效应显著提高，不仅提高了我国内陆地区的国际运输条件，也紧密了与沿线国家地区的恋情合作。

然而，目前中欧班列理应的价值尚待更进一步充分发挥与挖出。一是其功能相对而言不存在局限。

当前，中欧班列更加多逗留在国际运输功能构建层面，注目班列旅客列车数量和运量等的快速增长，尤其是多地将扩展回程货源作为政策重点，缺少从国家和地方经济发展、产业布局与协作、国际经贸、金融协同等方面的系统考虑到。二是全程的组织能力和价值影响力尚待更进一步不断扩大。

在运输层面，中欧班列绝大多数利润由国外提供，在我国对境外段物流的组织和运输价格话语权十分受限。在贸易金融层面，单证光阴、凭证处置、缴纳方式及费用条款等几乎参考国际海运规则，我国多数班列公司既不直接参与运输，也不具备单据、承销、保险与风险防控等运作能力。三是遍地开花及补贴乱象更为引人注目。

多地不论否具备条件，皆依赖高额补贴旅客列车或谋划旅客列车中欧班列，补贴方式单一必要，不谈策略，导致资源资金浪费，利益多被国外物流、生产、贸易等企业提供，既妨碍了运输市场秩序，也给我国带给了反补贴等国际贸易摩擦风险。增强国际物流、贸易、产业、市场深度同步，探索完备国际经贸规则和范式从运输经济性来看，中亚班列发展意义根本性。从功能看，中欧班列主要是通过铁路运输解决问题内陆不临海国家和地区国际贸易的运输问题。

随着铁路技术升级和模式改良，中欧班列在时效性、灵活性等方面比起海运有一定优势，但实际运营成本很高。尽管随着我国中西部内陆地区经济发展、产业和消费升级，电子、装备等高附加值产品对中欧班列有一定市场需求，但确实需要忍受实际运输成本的有效地市场需求受限，多数地区无法构成合乎铁路大批量运输特征的市场规模，而且内陆国际航空运输发展也更进一步断裂了中欧班列市场需求空间和用于范围。就运输层面而言，中欧班列局部核心区式发展尚难构成规模经济效应，若遍地开花则问题更大。

尤其是东部沿海地区仅有以国际运输为目的，旅客列车中欧班列必要性比较受限，但进路经哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家的中亚班列则具备经济性和可行性。然而，中欧班列发展的价值才是不出运输层面。发达国家相结合国际海运创建完备了国际物流和贸易规则。

国际运输是国际经贸合作的载体，国际运输能力直接影响国际贸易、产业链分工和价值分配能力。欧美等发达国家在全球化产业布局和贸易发展中相结合其所主导的国际海运，实时建构了一套服务其全球产业布局和价值链分工的国际贸易、金融和物流规则体系。

在国际运输业务的单据光阴、交付给形式、承销方式、法律限于等规则中，前进涉及国际贸易的价格、承销、保险等交易规则，相结合国际海运，构成了具备国际物流、贸易、金融等功能和价值构成力的国际航运中心、交易中心和金融中心。中欧班列的核心价值在于以其为载体，探寻建构并完备合乎一带一路倡议的国际物流和经贸规则。我国是世界第二大经济体和第一大进出口贸易国，在新一轮国际经济格局调整中机遇与挑战共存，必须以一带一路为重点建构全面对外开放新局面。在西向陆向贸易下，既有国际铁路运输规则尚能不完备，套用海运贸易规则不存在缺失。

中欧班列作为货物光阴的实体载体，不具备选育贸易、承销、保险、交付给等规则的优势，建议在一带一路沿线国家探寻建构和完备国际物流、贸易、金融新规则。建构国际贸易、产业与金融价值链的建议一是研究实行环绕中欧班列的中国提单，优先研究铁路运单提单化。提单既是运输单证，也是物权凭证和金融工具。

建议相结合中欧班列，减缓研究以提单为核心载体且符合实际的国际多式客货规则体系，探寻成立国际多式客货提单。融合既有国际规则和贸易术语，减缓研究创建相结合中欧班列及陆路国际多式客货等贸易术语和条款。重点研究前进铁路运单提单化，首度在国内多式客货领域试点，成熟期后向一带一路重点国别国际多式客货领域推展。

中国提单探寻前进过程中，不应充分利用互联网等现代信息技术手段，强化技术、模式等创意。二是以中欧班列承销为重点，打造出一批国际陆运金融结算中心。推展中欧班列运输与交易承销一体化，在对货物品类、单据单证、操作规程、责任区分、保险理赔、承销方式等作出一致性规定的基础上，创建运输单据与银行承销、结汇等单证的关联机制。

转变目前中欧班列进发点仅有为货物组装集散地发展模式，在内陆金融基础条件较好地区，高品质探寻建设一批具备创意扩展能力的国际陆路运输金融结算中心，为中欧班列和国际多式客货获取全程全套金融服务确保，全面提高国际运输的组织力。三是完备反对方式，相结合中欧班列，建设以服务强劲国内市场、实质性映射国际生产能力合作的国际经济廊道。更进一步规范市场秩序，从增加和陡峭国际贸易摩擦角度，用好政府补贴，逐步中止全然的运输补贴，强化对经贸、产业等同步以及金融、信息、单据、规则、标准等方面资金和政策反对，重点培育具备全程国际运输的组织和金融服务能力的企业。跑出全然运输功能视角，充分发挥交通引导产业转型升级的功能，造就中欧班列规模化发展和货值提升。

按照打造出有深度产业关联的经济贸易走廊和经济产业枢纽拒绝，利用我国进口商品博览会等平台和契机，研究优化中欧班列高质量统合发展问题。

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